Публічне представлення Департаментом соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації інформації про виконання бюджетних програм за 2019 рік

Одним із пріоритетів в роботі органів соціального захисту населення у 2019 році було посилення адресного характеру надання допомоги соціально незахищеним категоріям громадян.

На здійснення усіх видів соціальних, компенсаційних та пільгових виплат з державного бюджету, у тому числі у вигляді субвенцій, фактично спрямовано         3,5 млрд грн.

У межах цього бюджетного фінансування, зокрема:

94,4 тис. сімей з дітьми отримали різні види соціальної допомоги на суму 1230,3 млн грн,

10,6 тис. малозабезпеченим сім’ям надано державну соціальну допомогу на загальну суму 342,3 млн грн,

24 тис. осіб з інвалідністю з дитинства та дітей з інвалідністю отримали соціальну допомогу на суму 386,7 млн грн,

1,7 тис. осіб, які проживають разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, отримали грошову допомогу на загальну суму        38,9 млн грн,

878 осіб, які досягли пенсійного віку, але не мають права на пенсію, отримали тимчасову державну соціальну допомогу на суму 13,1 млн грн,

122 особам відшкодовано послугу з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» на суму 1,7 млн грн.

Програмою житлових субсидій скористалися 156,5 тис. домогосподарств (24,5% від загальної їх чисельності по області).

Організаціям, що надавали житлово-комунальні послуги, та отримувачам пільг і субсидій перераховані кошти (без урахування перерахувань Мінсоцполітики) в сумі 961 млн грн.

Субсидію готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива отримали 6,7 тис. домогосподарств та 7,4 тис. пільговиків на загальну суму 68,8 млн грн.

Адресну допомогу для покриття витрат на проживання, у т.ч. на оплату житлово-комунальних послуг, отримували 13,2 тис. осіб із числа внутрішньо переміщених осіб на суму 138,5 млн грн.

На виплату соціальних стипендій спрямовано 30,8 млн грн. Її отримувачами стали 2010 осіб, із них 840 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування отримували стипендію у середньому розмірі майже 2,5 тис. грн.

На виплату пільг і компенсацій близько 10 тис. громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, з державного бюджету направлено 21,1 млн грн, у т.ч. 12,5 млн грн (57%) на пільгове забезпечення продуктами харчування близько 4,5 тис. чорнобильців.

Щорічну разову грошову допомогу до 5 травня отримали понад 42 тис. ветеранів війни на суму 48,2 млн грн.

11 жінок, яким присвоєно почесне звання «Мати-героїня» отримали грошову винагороду у розмірі 19,2 тис. грн на суму 211,3 тис. грн.

4 особи, які постраждали від торгівлі людьми (3 – від трудової та 1 – від сексуальної експлуатації), отримали одноразову матеріальну допомогу в розмірі близько 6 тис. грн на загальну суму 23 тис. грн.

312 учасників антитерористичної операції пройшли психологічну та професійну адаптацію на суму 1,7 млн грн і 177 учасників цієї операції забезпечено санаторно-курортним лікуванням на суму 1,5 млн грн.

На заходи із соціальної, трудової та професійної реабілітації 23,5 тис. осіб з інвалідністю з державного бюджету спрямовано 81,2 млн грн.

197 дітей з інвалідністю внаслідок дитячого церебрального паралічу пройшли реабілітацію на суму 3,5 млн грн (середня вартість путівки склала близько               18 тис. грн).

727 військовослужбовців, звільнених з військової строкової служби, отримали матеріальну допомогу на суму 2,7 млн грн. Середні виплати особам, які до призову працювали, склали 7,2 тис. грн, які не працювали – близько 1,7 тис. грн.

За рахунок коштів місцевих бюджетів області (з урахуванням бюджетів об’єднаних територіальних громад) здійснено видатки, пов’язані із соціальним захистом населення на суму 235,2 млн грн, зокрема:

заходи з оздоровлення та відпочинку дітей на суму 25,3 млн грн,

виплату компенсації понад п’яти тисячам фізичних осіб, які надали соціальні послуги особам з інвалідністю та тяжкохворим, на загальну суму 13,6 млн грн,

надано населенню інших пільг, передбачених законодавством, у тому числі на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян, загалом на суму майже 46 млн грн,

інші видатки на соціальний захист населення на суму 96 млн грн.

На забезпечення діяльності обласних комунальних установ і закладів, підпорядкованих Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації, виконання державних і регіональних програм, спрямованих на соціальний захист населення, використані кошти обласного бюджету в обсязі   322 млн грн (з урахуванням капітальних видатків з бюджету розвитку в сумі       12,2 млн грн.), що на 36,1 млн грн або на 13% більше проти 2018 року.

За станом на 01.01.2020 в органах Казначейства обліковувалася кредиторська заборгованість у сумі 9,9 млн грн.

За напрямами використання ці витрати поділяються на витрати, пов’язані із:

забезпеченням діяльності 16 обласних установ і закладів – 242,2 млн грн (75%),

реалізацією державних програм соціального захисту населення на регіональному рівні – 3,2 млн грн (1%),

реалізацією регіональних програм соціальної спрямованості – 76,6 млн грн (24%).

За структурою видатків загального фонду установ та закладів на заробітну плату з нарахуваннями припадає майже 68% (більше проти 2018 року на 5%), 10% - на оплату комунальних послуг та енергоносіїв (зменшення у порівнянні з          2018 роком на 3%), решта 22% - на харчування, медикаменти, інші поточні та капітальні витрати (менше на 3% проти 2018 року).

Напрями використання коштів визначають 14 бюджетних програм.

Так, згідно з бюджетною програмою «Забезпечення соціальними послугами стаціонарного догляду з наданням місця для проживання, всебічної підтримки, захисту та безпеки осіб, які не можуть вести самостійний спосіб життя через похилий вік, фізичні та розумові вади, психічні захворювання або інші хвороби» забезпечено діяльність двох геріатричних пансіонатів та восьми психоневрологічних інтернатів із середньорічним показником зайнятості 500 та 2073 ліжко-місця відповідно.

У відповідності до бюджетної програми «Забезпечення соціальними послугами стаціонарного догляду з наданням місця для проживання дітей з вадами фізичного та розумового розвитку» забезпечено функціонування одного дитячого будинку-інтернату в якому проживало 132 вихованця.

У цілому в 11 інтернатних установах соціальними послугами стаціонарного догляду 2705 осіб забезпечували упродовж року в середньому 1698 штатних працівників із середньою заробітною платою 5828 грн на місяць.

Загалом річні витрати інтернатних установ із загального фонду бюджету та бюджету розвитку склали 219,7 млн грн.

Крім того, цими установами за рахунок власних надходжень, що формують видатки спеціального фонду – це пенсійні кошти, надходження від діяльності допоміжних господарств і платних послуг, гранти та дарунки тощо, додатково направлено ще 52,4 млн грн, що становить майже 24% від суми фінансування із загального фонду бюджету та бюджету розвитку.

Середня вартість забезпечення однієї особи соціальними послугами в інтернатних установах із загального та спеціального фонду обласного бюджету склала 7753 грн на місяць.

При цьому, в геріатричних пансіонатах та психоневрологічних інтернатах – 7492 грн, дитячому будинку-інтернаті – 12839 грн.

Харчування однієї особи в день в геріатричних пансіонатах та психоневрологічних інтернатах у середньому коштувало 57,23 грн, дитячому будинку-інтернаті – 53,57 грн.

Середні витрати на медикаменти для однієї особи склали 8,64 та 18,69 грн відповідно.

За бюджетною програмою «Надання реабілітаційних послуг особам з інвалідністю та дітям з інвалідністю» з обласного бюджету фінансувалися дві установи на загальну суму майже 10,7 млн грн.

Так, в комунальній установі «Обласний центр комплексної реабілітації осіб з інвалідністю» обласної ради професійну реабілітацію пройшли 46 осіб, соціальну реабілітацію – 153 особи.

Особи з інвалідністю під час навчання тривалістю 5,5 місяців набули спеціальність адміністратора та оператора комп’ютерного набору. На цю мету в середньому із загального фонду бюджету щомісяця витрачалося по 6727 грн. Річна сума бюджетних витрат склала 3,7 млн грн.

У комунальному закладі «Запорізький обласний центр комплексної реабілітації дітей з інвалідністю» обласної ради курс реабілітації пройшли 143 дитини.

Середня вартість цієї послуги на місяць була в сумі 10733 грн. Річна сума витрат – майже 7,0 млн грн.

Відповідно до бюджетної програми «Забезпечення діяльності інших закладів у сфері соціального захисту і соціального забезпечення» комунальним закладом «Обласний центр соціально-психологічної допомоги» обласної ради 290 особам, які перебували у складних життєвих обставинах, надано соціально-психологічну допомогу, з них 34 особам – тимчасове проживання у цьому закладі. Середня вартість наданих послуг на місяць коштувала обласному бюджету 4933 грн. Загальна сума фінансування для забезпечення його роботи склала 1,4 млн грн.

Фінансування Запорізького обласного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді здійснено відповідно до бюджетної програми «Утримання та забезпечення діяльності центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді» в обсязі 2,8 млн грн.

Центром здійснено, зокрема, підготовку 106 кандидатів в опікуни, піклувальники, усиновлювачі, прийомні батьки та батьки-вихователі, патронатні вихователі та наставники, а також забезпечено підвищення кваліфікації 113 осіб з числа прийомних батьків, батьків-вихователів. Організовано та проведено 9 семінарів-тренінгів та 42 супервізії для 270 спеціалістів місцевих центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, а також надавачів соціальних послуг об’єднаних територіальних громад області.

Відповідно до бюджетної програми «Забезпечення обробки інформації з нарахування та виплати допомог і компенсацій» комунальною установою «Комп’ютерний інформаційно-обчислювальний центр» обласної ради здійснено:

обробку інформації з нарахування та виплати усіх видів допомог і компенсацій по особових справах одержувачів (які обліковуються в автоматизованих системах) у кількості 1,5 млн,

виплату допомог і компенсацій на зальну суму понад 57 млн грн,

супровід більш ніж 60 програмних комплексів,

ремонт 368 одиниць офісної техніки.

Обсяг фінансування цієї установи склав 7,6 млн грн.

У рамках виконання трьох державних програм, що фінансуються коштом обласного бюджету, а саме:

програми «Пільгове медичне обслуговування осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 2334 особи отримали пільгові ліки за рецептами та 150 осіб - пільгове зубопротезування на загальну суму 1,3 млн грн,

програми «Видатки на поховання учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни» витрати на поховання 264 осіб, у т.ч. 36 учасників антитерористичної операції, склали 1,4 млн грн (середня вартість одного поховання в м. Запоріжжі - 8436 грн, інших містах і районах області - 3644 грн),

програми «Компенсаційні виплати особам з інвалідністю на бензин, ремонт, технічне обслуговування автомобілів, мотоколясок і на транспортне обслуговування» 1249 осіб з інвалідністю отримали відповідну компенсацію загалом на суму 504 тис. грн.

Метою виконання трьох регіональних програм було досягнення результатів відповідно до визначених цілей цими програмами, що затверджені відповідними рішеннями обласної ради, задля забезпечення на території області реалізації державної політики у сфері соціальної підтримки та надання соціальних послуг вразливим верствам населення, на що з обласного бюджету було спрямовано        76,6 млн грн.

Найбільшу частку (близько 76%) в загальному обсязі фінансування регіональних програм займає обласна Програма соціальної підтримки ветеранів війни, праці, дітей війни, осіб з інвалідністю, інших соціальних груп населення, що перебувають у складних життєвих обставинах «Назустріч людям» на 2015–2019 роки, на реалізацію якої використано 58 млн грн.

Під час виконання цієї Програми на надання 19 тисячам осіб, які опинилися в складних життєвих обставинах, адресної грошової допомоги витрачено бюджетні кошти загалом на суму 36 млн грн із них:

за рішенням комісії, створеної розпорядженням голови обласної державної адміністрації, - 10,8 млн грн,

відповідно до висновків депутатів обласної ради в межах встановленого їм депутатського фонду – 25,2 млн грн.

Середній розмір грошової допомоги, наданої громадянам за рішенням комісії, склав 1952 гривень, за висновками депутатів – 1825 гривень.

Департаментом забезпечено реалізацію державної політики щодо додаткових гарантій, пов’язаних із соціальним захистом ветеранів Другої світової війни, учасників антитерористичної операції, сімей загиблих ветеранів війни та інших, які встановлені Програмою «Назустріч людям» та профінансовані з обласного бюджету в обсязі 19 млн грн, за рахунок яких:

392 особи із числа ветерани війни, праці, дітей війни, осіб з інвалідністю та безпосередніх учасників антитерористичної операції забезпечено санаторно-курортним лікуванням (путівками вартістю 7612 грн) у санаторіях Запорізької області на суму близько 3,0 млн грн,

552 учасника бойових дій Другої світової війни отримали щорічну грошову допомогу (в доповнення до грошової допомоги, що фінансується з державного бюджету) у розмірі 500 грн до Дня Перемоги на суму 276 тис. грн,

399 одиниць засобів реабілітації придбано для забезпечення за медичними висновками ветеранів Другої світової війни 1941-1945 років та учасників антитерористичної операції на суму близько 94 тис. грн,

64 члени сімей загиблих військовослужбовців, які брали участь у бойових діях на територіях інших держав, та 235 членів сімей загиблих учасників антитерористичної операції, отримали компенсацію вартості житлово-комунальних послуг та твердого палива і скрапленого газу у розмірі додаткової 50-відсоткової знижки в межах норм споживання на загальну суму 951 тис. грн,

12815 учасників антитерористичної операції отримали щорічну адресну грошову допомогу в розмірі 500 грн. до Дня захисника України загалом на суму 6,4 млн грн та 295 членів сімей загиблих військовослужбовців – учасників антитерористичної операції на суму 147,5 тис. грн,

627 осіб із числа учасників антитерористичної операції та сімей загиблих військовослужбовців у цій операції отримали одноразову адресну грошову допомогу на компенсацію витрат, пов'язаних з розробленням документації із землеустрою для відведення земельної ділянки, у тому числі 58 - для індивідуального житлового будівництва, 543 – для особистого селянського господарства, 43 - для садівництва загалом на суму майже 2 млн грн,

388 осіб з інвалідністю, статус яким встановлено за безпосередню участь в зоні проведення антитерористичної операції, отримали щомісячну допомогу загалом на суму 2,8 млн грн,

3 особам з інвалідністю ІІІ групи з числа військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції та потребують поліпшення житлових умов, надано грошову компенсацію для придбання житла загалом на суму 2,5 млн грн,

16 осіб з числа членів сімей загиблих учасників антитерористичної операції отримали одноразову грошову допомогу на виготовлення та встановлення надгробка на могилі загиблого учасника антитерористичної операції загалом на суму 289 тис. грн,

350 тис. грн спрямовано на проведення телевізійного марафону «Пам'ять», присвяченого відзначенню Дня Перемоги у Другій світовій війні. На рахунок організатора телемарафону, Запорізької обласної організації ветеранів України, під час його проведення надійшло 904 тис. грн благодійних внесків,

200 тис. грн на проведення телевізійного марафону, який проведено до Дня Збройних Сил України. Організатором цього телемарафону, громадською організацією «Товариство ветеранів АТО «Запоріжжя», за рахунок внеску обласного бюджету грошову допомогу отримали 146 родин загиблих учасників антитерористичної операції.

У рамках виконання Програми «Назустріч людям» Департаментом реалізовано державну політику щодо соціального захисту ветеранів праці та осіб поважного віку, шанобливого до них ставлення.

Так, на реалізацію програмних заходів за цими напрямами з обласного бюджету використано 2,3 млн грн, що дозволило здійснити додаткові адресні виплати, а саме:

7433 особи, яким виповнилося 90 і більше років, отримали щорічну разову грошову допомогу в розмірі 300 грн до Міжнародного дня громадян похилого віку загалом на суму 2,2 млн грн,

33 особи, яким виповнилося 100 та більше років, отримали щорічну разову грошову допомогу в розмірі 500 грн на суму 16,5 тис грн,

22 особам з особливими заслугами перед Батьківщиною, за їх особистим зверненням, надано компенсацію різниці в пільгах (з урахуванням соціальних нормативів) на суму 19,5 тис грн,

а також провести обласний захід з нагоди Дня ветерана, в якому взяли участь близько 600 осіб. Кошторис витрат цього заходу склав 9,5 тис. грн.

В умовах сьогодення на конкурсній основі Департаментом виконано захід Програми «Назустріч людям» щодо надання фінансової підтримки інститутам громадянського суспільства на реалізацію розроблених ними проєктів. Переможцем конкурсу – громадською організацією «Центр «Побратим» використано майже      206 тис. грн. на реалізацію проєкту «Соціальна адаптація та психологічна реабілітація учасників бойових дій, членів їх сімей, осіб з інвалідністю внаслідок війни та членів сімей загиблих».

Фінансову підтримку з обласного бюджету на оплату за комунальні послуги, оренду приміщення та користування телефоном отримали 7 громадських організацій осіб з інвалідністю та ветеранів, діяльність яких поширюється на територію Запорізької області, загалом на суму 111 тис. грн.

Громадянам, які опинилися в складних життєвих обставинах, бездомним громадянам та особам, звільненим з місць позбавлення волі, надано 10 тис. послуг гарячого харчування в осінньо-зимовий період, що коштувало обласному бюджету майже 200 тис. грн.

Надано адресну грошову допомогу у вигляді 455 продовольчих та гігієнічних наборів на амбулаторному етапі лікування особам без визначеного місця проживання та особам, які звільнилися з місць позбавлення волі із числа осіб, які вперше захворіли на туберкульоз, на загальну суму 159 тис. грн.

Понад 27 тис. грн спрямовано на придбання двох сканерів документів для створення електронної бази даних особових справ отримувачів адресної грошової допомоги, які опинилися в складних життєвих обставинах.

Обсяг фінансування обласної програми виконання завдань і заходів Державної цільової програми «Національний план дій з реалізації Конвенції про права інвалідів» на період до 2020 року склав 394 тис. грн.

Завдяки цій Програмі 402 особи з інвалідністю, у тому числі діти, які знаходяться на програмному гемодіалізі, отримали щорічну адресну грошову допомогу в розмірі 50% прожиткового мінімуму для відповідної категорії громадян, особи з інвалідністю І групи «А» в розмірі 100% прожиткового мінімуму на загальну суму 311 тис. грн.

Запорізька обласна організація Українського товариства сліпих отримала фінансову допомогу в сумі 30 тис. грн на придбання для осіб з інвалідністю по зору 20 упаковок паперу для письма шрифтом Брайля та 74 плеєра для прослуховування літератури.

Забезпечено роботу WEB-сайту Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації з використанням звукових блоків інформації на суму                 3 тис. грн.

На проведення обласного заходу з нагоди Міжнародного дня осіб з інвалідністю, в якому взяли участь близько 600 осіб, спрямовано 10 тис. грн.

187 осіб взяли участь у проведенні Азовського Міжнародного фестивалю творчості осіб з інвалідністю «Повір у себе», який коштував обласному бюджету    40 тис. грн.

На виконання Комплексної обласної програми з оздоровлення та відпочинку дітей, сімейної, ґендерної політики та протидії торгівлі людьми на 2017-2021 роки з обласного бюджету витрачено 18,1 млн грн.

Реалізація Комплексної програми забезпечила впровадження на регіональному рівні державної політики щодо організації повноцінного оздоровлення та відпочину дітей, створення правових і соціальних умов для належного розвитку сім’ї та підвищення її ролі, утвердження в суспільстві гендерного паритету та реалізації заходів, що сприяють викоріненню передумов торгівлі людьми.

За кошти обласного бюджету здійснено:

оздоровлення та відпочинок 2027 дітей, які потребували особливої соціальної уваги та підтримки, на суму 17,6 млн грн (вартість путівки склала майже                 8,7 тис. грн);  

оплату проїзду 512 дітей пільгових категорій із супроводжуючими їх особами до дитячого закладу «Артек» (м. Київ) та «Молода гвардія» (м. Одеса) –               357,1 тис. грн;

проведення інформаційно-просвітницьких заходів з нагоди Дня сім’ї, Дня матері та Міжнародного дня захисту дітей – 113,5 тис. грн. Під час реалізації цих заходів було залучено близько 5 тис. осіб, які взяли участь у «Фестивалі сім’ї». Для дітей та їх батьків були організовані майстер-класи, різноманітні ігри та концертна святкова програма;

навчання 22 фахівців з проведення корекційних програм, спрямованих на роботу з кривдниками та подолання домашнього насильства – близько 19 тис. грн;

проведення обласного конкурсу «Господиня свого краю», що проводився вісімнадцятий рік поспіль, - 15,7 тис. грн.

Із 132 учасниць цього конкурсу лауреатками стала 51 жінка.

З метою впровадження гендерної рівності в започаткованому з 2017 року конкурсі «Батько року» взяли участь 90 чоловіків. Переможцями стали 45 осіб. Видатки на проведення заходу склали 11,5 тис. грн.

Відповідно до Програми сприяння виконанню депутатських повноважень депутатами Запорізької обласної ради на 2017-2020 роки, Департаменту передбачалися бюджетні асигнування в сумі 140 тис. грн.

За рахунок цих коштів:

придбано холодильну камеру для харчоблоку комунальної установи «Запорізький геріатричний пансіонат» обласної ради вартістю 27 тис. грн та проведено поточний ремонт ганку будівлі цієї установи на суму 60 тис. грн,

замінено старі вікна на нові металопластикові в комунальному підприємстві «Запорізький обласний центр охорони праці» обласної ради на суму 50 тис. грн.

Крім цього, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам Департаментом, як головним розпорядником коштів обласного бюджету, забезпечено виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення:

9 особам з інвалідністю І–ІІ групи з числа військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, на загальну суму 9,2 млн грн,

2 особам із числа внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, брали участь в антитерористичній операції та визнані особами з інвалідністю ІІІ групи, на суму майже 2 млн грн,

118 дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, на суму 50,4 млн грн,

а також забезпечено виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та іншим за принципом «гроші ходять за дитиною» 681 одержувачу на загальну суму понад 44 млн грн.

Відповідно до проектної угоди, укладеної у 2019 році між Департаментом та Управлінням Організації Об’єднаних Націй з обслуговування проектів, на закупівлю «пакунків малюка» Департаментом перераховано кошти субвенції у сумі      43,3 млн грн для закупівлі 12 тис. «пакунків малюка».

У рамках реалізації пілотного проекту упродовж 2019 року видано для новонароджених 11161 «пакунок малюка».

Отже, задля забезпечення органами соціального захисту населення реалізації державної політики на території області у сфері підтримки та надання соціальних послуг вразливим верствам населення, зокрема особам похилого віку, з інвалідністю, ветеранам війни, у тому числі учасникам антитерористичної операції, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, сім’ям з дітьми, особам, які перебувають у складних життєвих обставинах, та іншим вразливим категоріям населення з бюджетів усіх рівнів використано                             4 млрд. 672 млн. грн., у тому числі із загального та спеціального фондів обласного бюджету та субвенції з державного бюджету, що затверджена в обласному бюджеті на 2019 рік – 523,6 млн грн.